来源：财新网
3月17日，中国发展高层论坛2012年会上，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实指出，过去数年，中国两亿多农民工的社会保障状况并没有根本性进展，中央政府必须高度重视。
2010年，中国流动就业的农民工高达1.65亿，且呈逐渐增加的态势。李实认为，农民工养老、医疗保障等存在种种问题，包括参保比例低、保障水平低、个人负担较高、城乡不平衡、社保不可转移等。
李实认为，城市社保框架对农民工群体并不排斥，《劳动法》规定，城市用工单位应将农民工列入社保范围。但是，现行制度设计并不合理，导致“农民工没有动力参加城市社保，用工单位没有动力为农民工缴纳社保。”
他建议，今后，中央政府应通过改变现行社会保障制度，力求把流动就业的农民工群体纳入社保范围。
李实提出五点建议：
一是提高社保覆盖率，尽快实现社会保障体系全覆盖。
二是调低个人缴费率，增加政府对农民工参保的补贴。一些地方的实践经验表明，如果能降低缴费，通过政府补贴，能吸引企业和农民工参加社保。
三是增加选择性，提高灵活性，解决基础养老金的全国统筹问题，与现有制度无缝衔接，让农民工在身份不变的情况下能带着保险流动就业。
四是缩小农民工与城镇职工保障水平的差距。
五是改革现行住房公积金制度，为农民工提供廉租房。
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